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当地时刻2023年1月20日，日本福岛县大隈，东京电力公司(TEPCO)福岛第一核电站，风险调换员Kenichi Takahara展示浑水储罐。本文图片 东说念主民视觉 贵府图

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福岛核事故往常十二年，核稠浊水入海之日似乎已鸡犬相闻。

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日本政府于2021年4月决定将福岛核稠浊水排海，并于本年1月将排海时刻详情为“2023年春季至夏令前后”，近日重申排海时刻为今夏。

针对福岛核稠浊水排海决策，海外原子能机构（IAEA）经过2年多的审查，7月4日向日本首相岸田文雄递交评估陈诉，以为日本的决策相宜IAEA的安全表率。3天后的7月7日，日本原子力规制委员会向东京电力公司颁发排海斥地搜检联接证。

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这意味着，福岛核浑水排海磋商的安全审查办事全部尘埃落定。罢了本年6月29日，福岛核电站厂区内跳跃1000个储罐中累计134万吨核稠浊水，日方将此称为“多核素去除斥地（ALSP）处理水”，已达到储量的98%。

为福岛第一核电站核稠浊水排海而修建的海底纯正也曾齐全，一朝开启浑水排放，经稀释后的核稠浊水将通过灌满海水的纯正输送到排水口入海。日媒称，日本政府将向当地及驾驭国度发挥安全性，最早于本年8月启动排海工程，瞻望将握续30年。

中国、韩国以及诸多太平洋岛国的多方东说念主士对日方的排污入海决策提议了热烈反对，然则日本方面并莫得调养谋划的意向。福岛核事故发生12年来，核稠浊水处理决策如何演进到现时的境地，这背后的程度值得推敲。

当地时刻2021年2月13日，日本福岛县，航拍福岛第一核电站核浑水仓。

震后有高发射性核稠浊水入海

2011年3月11日，东日本大地震激励的海啸形成福岛第一核电站事故，供电系统和冷却系统受损，核电站1号至3号机组的反映堆失控，核燃料产生的热量过高导致堆心熔毁。东电对原子炉进行注水冷却。由于反映堆安全壳遏抑，流出的冷却水与渗透厂房的地下水和雨水搀杂，网罗形成高发射性的稠浊水，其中含有氚、锶89、碘129等63种发射性物资。

事故发生后的几个月，已有高发射性核浑水入海。据日本播送协会（NHK）报说念，东电公司证据，2011年4月初，2号机组坑说念纰缪有“高浓度稠浊水流向海洋”。按照监测到的6天算计，入海的稠浊水不祥有520吨，发射性物资总量为4700万亿贝克勒尔。5月10日至11日，3号机组也出现稠浊水流入海中，碘131、铯134、铯137这三种主要发射性物资的总量忖度为20万亿贝克勒尔。在此时期，还有上万吨低浓度的发射性稠浊水流出口岸。

东电关于浑水外泄事件致歉，称将用混凝土填补露馅点，并将成就临时储罐存放核稠浊水。日本海洋地球科学时候机构于2011年11月估测，事故后露馅出来的发射性浑水也曾扩散到口岸以东约4000公里的海域。而后，露馅事件仍旧频发。

2013年4月，在多数督察稠浊水的地下储水槽被发现漏水，东电当年7月承认有核浑水露馅进入太平洋，一月之隔又发现地上储罐中约有300吨核浑水漏出。对此，日本原子能监管委员会将核稠浊水露馅的严重程度，料定为海外核事件分级（INES）中的“第3级”（严重）。

露馅不啻，注水不休。东电公司必须一直向3个机组的反映堆内注水降温，加之雨水和地下水，搏斗过核燃料的浑水量以每天140吨的速率增多。东电公司于2011年6月制定了一套轮回冷却的决策，将地下厂房内的核浑水初步净化处理之后再注入反映堆，这一定程度上缓解了储存压力，但新问题相继而来，一方面净化系统的运作效用难以在短时刻内达到预期，另一方面东电陈诉逐日有多数地下水流经遏抑的厂房，形成浑水量进一步增多。

早在事故发生的那一年，东京电力公司就也曾在探究将核稠浊水排海的选项。据《朝晖新闻》报说念，2011年12月15日，东电向日本经济产业省提交了福岛第一核电站设施运营中期谋划，其中写明“未经磋商部委和机构的甘心，不会将发射性稠浊水排入海洋”。其时，东电的磋商负责东说念主松本淳一示意：“咱们还莫得决定是否将稠浊水排放到海洋中。”不外，排海的思法自此萌芽。

当地时刻2023年1月20日，日本福岛县大隈，办当事者说念主员在东京电力公司(TEPCO)福岛第一核电站的海洋生物饲养训诫设施办事。

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吹风“排海论”

跟着时刻的推移，福岛核事故的焦点迟缓滚动到灾后重建和复苏。2012年底日本政府更替，安倍晋三就任日本首相，带领“稠浊水问题将不再交由东京电力公司看护，而是由国度主导遴荐对策”，并为此插足数百亿日元的财政资金。

2013年9月，日本原子力灾害本部出台《稠浊水问题基本方针》，行为国度层濒临核浑水处理的系统性计谋，其要点在于撤废稠浊源，将当然水与稠浊源潦倒，驻守稠浊水露馅。其中，稠浊源指的是淹留在2号机组厂房及吊水泵土沟内的高浓度稠浊水。为此，多核素去除斥地（ALPS）和冻土挡水墙被视为主要处理技能，前者用于净化高发射性稠浊水，将氚之外的发射性物资过滤至戒指表率以下；后者则是在核电站周围形成一起冻土樊篱，驻守地下水流入。

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在基本方针出台的同期，原子力规制委员会时任委员长田中俊一再次就“排海论”对外吹风。2013年9月2日，田中俊一在记者会上示意，将发射性物资的含量裁汰到表率水平以下后，核稠浊水将“弗成幸免地排放入海”，并但愿得到外界的合资。他还发挥注解说，“即使在平淡情况下，世界各地的核设施也会排出这样的东西。历史上，由于核训诫等原因，大气中的辐射水平曾一度比目前高几万倍。”而这一原理在而后被反复操纵，日本右翼媒体报说念中屡次列举法国拉海牙和英国塞拉菲尔德后处理厂等“将核废水排海”。

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福岛核废水与平淡核电站排放的废水昭彰有别。中国生态环境部负责东说念主7月5日就此问题回答称，日本福岛核稠浊水和世界列国核电厂平淡运行液态流出物有本色离别。一是起首不同，二是发射性核素种类不同，三是处理难度不同。日本福岛核稠浊水来自于事故后注入熔融损毁堆芯的冷却水以及渗透反映堆的地下水和雨水，包含熔融堆芯中存在的各式发射性核素，处理难度大。比拟之下，核电厂平淡运行产生的废水主要起首于工业排水、大地排水等，含有一丝裂变核素，严格驯顺海外通行表率，接受最好可行时候处理、经严格监测达标后有组织排放，排放量远低于轨则的禁止值。

日方一再强调，东电公司开发的多核素处理系统（ALPS）能过滤核稠浊水中除氚之外的绝大多数核素。但据日本环境省陈诉，2022年1月的检测数据涌现，福岛第一核电站储罐中经过ALPS处理过的浑水，约有70%未皆备去除氚之外的发射性物资，不相宜排放表率，需要二次处理，直至氚之外的发射性物资的浓度低于日本国度表率。终末用海水稀释这些经过二次处理过的浑水，使残留的氚浓度低于国度排放轨则表率的1/40。

ALPS是福岛核稠浊水处理的要津依次，除污斥逐个直受到外界质疑。2013年ALPS开动试运行，直到2022年3月才获日本原子能规制委员会“搜检及格”，在此时期斥地屡次发生故障。而且，除氚之外，其他残留的发射性核素也值得警惕。东京电力2018年3月公布的材料涌现，经过ALPS一次处理后，残留核素包括锶90、铯137、铯134、钴60、锑125、钌106、碘129。

当地时刻2023年5月26日，东京电力公司的福岛第一核电站里成就中的输水管说念。

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“东日本大地震及海啸后福岛第一核电站发生核露馅，然则处于禁止之下。”2013年9月，时任日本首相安倍晋三为东京申办2020年奥运会信誓旦旦地说说念。以东北复兴为有狡计，安倍政府施压东电加快核浑水处理程度，尤其在浑水净化方面，先后插足“高性能ALPS”和“增设ALPS”，并在经产省管部下成立了氚水容颜小组及ALPS小组委员会。

从2016年开动，氚水容颜小组开动探讨核稠浊水处理模样，由于氚无法被去除，关于含氚的稠浊水有5种处理决策——排海、蒸气排放、沿着地下管说念排入地底深处、电解处理，地下掩埋。关于上述5种决策，ALPS小组委员会从时候、监管、老本、范围、时刻、二次打消物、发射性影响等角度进行评估。

凭据ALPS小组委员会2019年发布的陈诉，唯独排海和蒸汽开释在历史上有磋商的试验操作教会，而且老本相对较低，排海的老本估算约为34亿日元（东说念主民币1.73亿元），蒸汽开释约为349亿日元，而要是通过电解处理，或将其固态化埋入地底，都将猝然数千亿日元，且存在时候挑战。不外，关于听证会上的主见追溯中，第一条就写明：“在未得到国民合资的情况下反对排海。”

2019年夏天，东京电力公司的厂区内也曾储存115万吨稠浊水，何况平均每天新增170吨稠浊水。该公司估算，到2022年夏秋之际就将达到储存上限。关于这一景色，一些巨匠提议增多储存空间。然则，东电公司紧锣密饱读地向经济产业省提交了一份排海决策下发射性影响的评估。在这份评估的基础上，经济产业省于当年11月平直将5种处理决策筛选至排海和蒸汽开释这两种。

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但日本政府还有一个穷困待解。濒临国内及驾驭国度的公论压力，日本政府将眼神投向海外原子能机构，将处理决策的磋商陈诉提交至IAEA。2020年2月，刚上任不久的IAEA总管事格罗西受日本外务省的邀请，考查福岛第一核电站。来自阿根廷的格罗西是在防扩散鸿沟具有35年以上教会的酬酢官，他就日本经济产业省的陈诉示意，“校服日本政府将尽早作出决定，要是果真开动处理，IAEA将尽可能地相沿。”然则他强调，若那处理核稠浊水“是日本政府的决定”，IAEA相沿的模样是监测发射性水对等。

在格罗西访日之后，东电公司连接发布核稠浊水在海洋中的扩散预测斥逐，以及ALPS处理水的二次处理实验斥逐，均涌现发射性物资的水平达标。在此节点，日本政府再度更替。据《朝晖新闻》报说念，2020年9月，时任日本首相菅义伟考查福岛第一核电站，接头东电办当事者说念主员核废水是否能够饮用。“要是稀释了的话就不错喝。”东电东说念主员如斯回答。彼时，已有日媒爆料称，日本政府敲定将核浑水排海。

2021年4月13日，日本政府召开内阁会议细密决定，将福岛第一核电站上百万吨核浑水经过滤并稀释后排入大海。日方将排海的浑水称为“ALPS处理水”，即除氚之外的发射性核素相宜向环境排放的表率。其时，东电公司已储存了125万吨核浑水，且每天新增140吨，瞻望到2022年秋天，储水罐将全部装满，该公司宣称无更多旷地用于多数成就储水罐。

在日本作念出决定的前一天，多个市民团体向经济产业省提交了算计6.4万东说念主“反对核浑水排海”的签名，但船到急时抱佛脚迟。日本宇宙渔业协会说合会对政府决定示意热烈抗议，因为此举抵御了之前对渔民的承诺。2015年8月，经济产业省和东京电力向福岛县水产协同组合说合会给以书面申报称，在未获取磋商各方留情的情况下，不会处置经过ALPS处理的浑水。

日本政府2021年4月发布的《东京电力公司福岛第一核电站ALPS处理水的处置及本方针》先容了决策的经过和原理，称ALPS小组委员会针对核浑水处理模样出台的陈诉被IAEA评价为“基于科学时候依据”得出的论断。同期，日本巨匠组在探究社会身分的基础上进行了6年的空洞推敲，政府与所在农林水产从业者等交流主见、举办发挥会数百次。在论断部分指出，为了营造令住户宽解的环境、排斥国民的不安，“必须稳步股东反映堆废炉中长期谋划，ALPS处理水的处置弗成拖延。”

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当地时刻2023年1月31日，日本福岛，东京电力公司(TEPCO)正在成就福岛第一核电站浑水排放管说念。

IAEA陈诉的后头

日本政府作出核浑水排海决定后，迫于国表里压力苦求IAEA开展审查评估。值得注主义是，IAEA行为一个政府间组织，主要负责促进安全、可靠、和平操纵核时候，在核稠浊评估方面是否具有公认的独一泰斗性？而且IAEA的评估范围受到日方的戒指，仅聚焦于排海决策的审查，而非从起源评估核稠浊水的整个潜在处理模样。

在往常的两年里，IAEA确立了由包括中国在内的来自11国的科学家构成的终点办事组。该办事组屡次访问日本，前后发表6份时候陈诉，屡次与日本政府和福岛第一核电站营运者日本东京电力公司举行会议，分析了日方提供的时候和监管文献。其审查包括三个主要部分：防护和安全评估，监管活动和经过，以及逍遥取样、数据确证和分析。

7月4日，格罗西向日本首相岸田文雄提交安全审查陈诉，称“日本将储存在福岛第一核电站的处理水排海的谋划相宜原子能机构安全表率”“处理水的排放对东说念主和环境的发射性影响不错忽略不计”。

在陈诉的序言部分，格罗西说：“排放福岛第一核电站储存的处理水是日本政府作念出的国度决定，本陈诉既不是建议，也不是对该计谋的招供。”他还示意， “咱们的任务才刚刚开动”，安全审查将在排放阶段连接进行。

就IAEA的陈诉而言，审查存在一定的局限性。韩国共同民主党福岛核电站浑水对策委员会召开记者会称，IAEA将运输和稀释浑水的设施纳入监测对象，但莫得将过滤浑水的系统ALPS纳入监测范围，而ALPS是将核稠浊水的发射性核素含量裁汰到限值以下的要津设施。此外，陈诉中也没磋商于对核浑水进行采样分析的内容。

另外，这份陈诉大略难以代表办事组整个东说念主的主见。格罗西近日在接受路透社采访时被问及巨匠对陈诉是否存在不对时，他说：“我听到有东说念主这样说……然则咱们发表的内容在科学上是无可抉剔的。”参加IAEA对福岛“ALPS处理水”排海问题评估时候办事组的中国巨匠——中国原子能科学研究院刘丛林研究员7月6日对央视新闻示意，对IAEA未充分与时候办事组巨匠协商仓促发布空洞评估陈诉示意缺憾。“在近两年的评估任务中，时候办事组各方巨匠既有共鸣也有不对，并未皆备形成一请安见。”

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“海外原子能机构是每个东说念主的机构，其办事是确保‘核安全’。”格罗西7月5日示意，IAEA将在福岛核电站确立一个办事处，并将在网站上提供排海情况的实时更新。

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中国国度原子能机构（CAEA）7月4日示意，中方敦促IAEA，尽快主导建立逍遥有用、有日本邻国等级三方实验室充分参与的长期海外监测机制；在制定长期监测机制的经过中，要充分听取列国巨匠主见，充分探究日本邻国、太平洋岛国等利益攸关国度的留情和参与度。

中方敦促日方，必须全面配合IAEA主导的长期监测海外机制和后续审查评估任务，握续开展ALPS长期可靠性监测、核稠浊水源项和环境监测、发射性环境影响评估，实时透明向邻国等利益攸关国度公布真正数据信息并接受监督质询。在长期监测机制未建立之前，不得启动排海；一朝发现核稠浊水排放数据很是或禁止系统失效，必须立即罢手排海。

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